Djurskyddsutredningen

[2011-12-06] PRESSMEDDELANDE FRÅN REGERINGSKANSLIETS LANDSBYGDSDEPARTEMENT

En modern och målinriktad djurskyddslag

Ett förslag på en modern och målinriktad djurskyddslag har överlämnats av utredaren Eva Eriksson till Landsbygdsminister Eskil Erlandsson. I betänkandet ger utredaren sin syn på hur djurskyddslagstiftningen bör utvecklas.
Utredarens förslag till djurskyddslag är baserat på vetenskap och beprövad erfarenhet och innebär en ökad flexibilitet och att ett större ansvar läggs på djurägaren.

Utredarens förslag på ny djurskyddslag innehåller även till exempel förbud mot användande av djur för sexuella ändamål, en höjning av straffskalan för vissa brott mot djurskyddslagen och kraftfulla åtgärder mot djurskyddsproblem som herrelösa katter och avel som medför lidande för djuren.

Utredarens uppgift har varit att göra en bred översyn av den samlade djurskyddslagstiftningen. Syftet har dels varit att undersöka hur djurskyddslagstiftningen kan moderniseras och förenklas, dels att finna lösningar på ett antal särskilda djurskyddsproblem.

Villkor för den nya djurskyddslagstiftningen har varit att den ska uppnå minst samma djurskyddsnivå som gällande lagstiftning, utgå från de enskilda djurens behov samt verka förebyggande.

Sänkning av detaljeringsgrad

Förslaget innebär en sänkning av detaljeringsgraden och mer målinriktade bestämmelser i djurskyddslagen och djurskyddsförordningen. Mer detaljerade bestämmelser föreslås flyttas till Jordbruksverkets djurskyddsföreskrifter där de kan uppdateras och justeras i takt med ny kunskap på området.

I betänkandet ger utredaren även en plan för hur djurskyddslagstiftningen kan utvecklas vidare. Detta gör utredaren genom att lämna förlag på hur djurskyddsföreskrifterna bör ses över och hur Jordbruksverket bör använda sina bemyndiganden från lagen.

Utredaren anger bland annat att alla djurskyddsbestämmelser bör vara baserade på vetenskaplig forskning och beprövad erfarenhet. För att försäkra detta föreslår utredaren att ett vetenskapligt råd knyts till föreskriftsarbetet samt att arbetet ska bedrivas i samråd med bransch- och intresseorganisationer.

Ökat ansvar för djurägarna

Utredaren lägger ett större ansvar på djurägarna och anser att den största potentialen för att öka djurvälfärden hos landets alla djur är att öka kunskapen hos djurägarna.

I utredarens förslag finns därför krav på kompetens för alla djurägare och utbildningskrav för djurägare som är arbetar med djur i sin yrkesverksamhet eller har djur i större omfattning. Det föreslås också informationskrav på alla som säljer sällskapsdjur, samt att den som har huvudansvaret för ett djur ska vara minst 16 år.

Ökad flexibilitet och innovation

Ett antal olika åtgärder föreslås för att ge den nya lagstiftningen en ökad flexibilitet. En sådan är att det tydliggörs i lagen att djurägare kan delta i kontrollprogram där lagstiftningens mål kan uppfyllas på ett annat sätt än det som minimilagstiftningen föreskriver.

Kontrollprogram innebär att ansvar för hur lagstiftningens mål ska uppfyllas läggs över på djurägarna och branschorganisationerna. Utredaren föreslår även att möjlighet att göra mindre avvikelser från måttbestämmelser utökas till att gälla fler djurhållningar än häst och lantbruksdjur under förutsättning att en helhetsbedömning görs i varje enskilt fall.

För att öka innovationskraften och stimulera entreprenörskap och utveckling av bättre tekniska lösningar på djurområdet föreslår utredaren att ett innovationscenter inrättas. Branschorganisationerna, myndigheterna och Sveriges lantbruksuniversitet skulle på så sätt kunna hjälpa producenter att utveckla och genomföra idéer som kan leda till både bättre djurskydd och effektivare lösningar.

Ökat djurskydd

I betänkandet föreslås också en mängd åtgärder som kan leda till ett bättre djurskydd på olika områden. Till exempel föreslås åtgärder för att avhjälpa problemet med herrelösa katter, avel som medför lidande för djur och en definition på vad naturligt beteende är.

Ett totalförbud mot användning av djur för sexuella ändamål föreslås också eftersom risken för att djur far illa i dessa fall är alltför stor för att tillåta sådan användning. I betänkandet föreslås också en höjning av straffskalan för vissa brott mot djurskyddslagen.